索 引 號 :015000185/2025-00015發(fā)文字號 :青政辦函〔2025〕11號
發(fā)布機構(gòu) :青海省人民政府辦公廳公文時效 :有效
主題分類 :綜合政務(wù)成文日期 :2025-03-06
青海省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《青海省2025年法治政府
建設(shè)工作要點》的通知
青政辦函〔2025〕11號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省2025年法治政府建設(shè)工作要點》已經(jīng)2025年2月28日省政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳?
2025年3月6日
(此件公開發(fā)布)
青海省2025年法治政府建設(shè)工作要點
2025年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”收官之年，也是推進現(xiàn)代化新青海建設(shè)的重要一年。全省各級行政機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實省委十四屆六次、七次、八次全會精神，聚焦聚力推動《青海省法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025年)》落地落實，為中國式現(xiàn)代化青海實踐提供有力法治保障和良好法治環(huán)境。
一、完善工作推進機制
1.加大法治政府建設(shè)督察工作力度。認真貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》,積極推廣“專題述法+書記點評+民主評議”模式，全面落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。扎實開展法治建設(shè)督察，層層壓實工作責(zé)任，確?！肚嗪Ｊ》ㄖ握ㄔO(shè)實施方案?(2021—2025 年 ) 》各項任務(wù)順利完成。
2.全面深化市縣法治建設(shè)工作。深入落實《中央全面依法治國委員會關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》,健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)市縣法治建設(shè)制度機制，提升市縣法治工作隊伍業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準和保障水平，進一步提升執(zhí)法司法公信力，切實增強人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感幸福感安全感。及時跟進全國第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動安排，認真開展實地核查等工作?。
3.健全職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。做好與國家層面有關(guān)事項清單銜接工作。加強行政規(guī)范性文件、重大行政決策、行政協(xié)議等合法性審查工作，從源頭規(guī)范行政行為，確保行政機關(guān)依法履職用權(quán)。持續(xù)推進政府履約踐諾，深入治理招標投標等領(lǐng)域失信行為，切實增強政府行為嚴肅性。
二、健全依法行政制度體系
4.提升行政立法工作質(zhì)效。高標準完成省政府2025年立法工作計劃。加強立法項目宏觀政策取向一致性評估，強化立法風(fēng)險防范。注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，增強公眾參與行政立法工作積極性和實效性。加大立法業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，支持市州聚焦重點項目進行精細立法，制定一批解決當(dāng)?shù)貙嶋H問題，具有地方特色的法規(guī)。探索推進區(qū)域協(xié)同立法，審慎確定立法項目。
5.推進法規(guī)規(guī)章清理和審查工作。統(tǒng)籌立改廢工作，依法及時開展不符合改革發(fā)展要求、與上位法抵觸或不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理。認真落實《公平競爭審查條例》,對涉及市場準入、資質(zhì)標準、行政備案等內(nèi)容開展公平競爭審查。
6.提高重大決策規(guī)范化水平。嚴格落實《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》,健全吸納民意、匯聚民智工作機制，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強重大行政決策事項制定和實施情況監(jiān)督，縣級以上政府每年至少公布一次重大行政決策事項目錄。認真開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性進行嚴格審查，預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素。
三、深化法治領(lǐng)域有關(guān)改革
7.深化行政執(zhí)法體制改革。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息平臺建設(shè)和應(yīng)用工作，規(guī)范案件移送、立案與監(jiān)督。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，開展銜接機制規(guī)范化建設(shè)試點工作。
8.健全行政復(fù)議體制機制。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，嚴格執(zhí)行繁簡分流、聽取意見、聽證等要求，切實提升行政復(fù)議質(zhì)效。加強對下級行政復(fù)議機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)，推動行政爭議實質(zhì)性化解。進一步加強行政復(fù)議“以案促改”工作，實現(xiàn)辦好一案、帶動一片的社會效果。健全“府院聯(lián)動”工作機制，組織行政復(fù)議工作人員與法官同堂培訓(xùn)，推動行政復(fù)議與行政訴訟有效銜接。
四、細化風(fēng)險防范化解舉措
9.夯實矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解基礎(chǔ)。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”青海實踐，進一步完善調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、信訪等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的行政爭議實質(zhì)化解機制。開展行政調(diào)解職責(zé)清單制度試點，指導(dǎo)試點地區(qū)梳理職責(zé)清單，規(guī)范工作制度。持續(xù)抓好《信訪工作條例》實施，著力推進信訪工作法治化，切實維護群眾合法權(quán)益。強化社會治理綜合服務(wù)中心服務(wù)基層綜合功能，全面提升依法就地排查、化解矛盾糾紛能力水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助等法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)供給質(zhì)效。
10.推進依法應(yīng)急管理常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,進一步完善突發(fā)事件應(yīng)對體系，統(tǒng)籌抓好先期預(yù)防、應(yīng)急指揮、技術(shù)支撐、救援力量、基層能力建設(shè)“五大工程”,全面提升依法防范和應(yīng)對風(fēng)險隱患的能力。持續(xù)做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測工作，加強應(yīng)急聯(lián)動，完善“叫醒”“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制，落實落細地質(zhì)、氣象等各項災(zāi)害防御措施 。
五、強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
11.強化監(jiān)督避免行政權(quán)力濫用。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”,組織開展行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法突出問題專項整治。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時反饋辦理情況。加強法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，全力做好有關(guān)調(diào)查和案件審理，不斷完善紀法銜接工作機制。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假行為。健全財會監(jiān)督體系，加強對罰繳分離、收支兩條 線等制度實施情況監(jiān)督。充分發(fā)揮司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，促進各級政府在法治軌道上推動各項工作。
12.嚴格規(guī)范涉企檢查等行政行為。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》,加強行政檢查的執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，規(guī)范行政檢查行為，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
13.提升政務(wù)公開工作質(zhì)效。拓展政府信息公開深度廣度，加強法規(guī)政策案件信息公開發(fā)布和解讀，有效回應(yīng)社會關(guān)切。推進政府和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會有序開放。不斷提升政務(wù)服務(wù)共享應(yīng)用一體化、智慧化管理水平，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸?。
六、做好法治建設(shè)保障工作
14.加強法治政府建設(shè)人才隊伍保障。加強行政機關(guān)工作人員法治教育和培訓(xùn)，切實提升運用法治思維和法治方式能力。健全法治人才選、育、管、用全鏈條機制，加大涉外律師、仲裁、調(diào)解、行政立法、行政復(fù)議等法治人才培養(yǎng)力度，健全市場監(jiān)管、稅務(wù)等重點領(lǐng)域涉外執(zhí)法專門人才培育機制，提升行政機關(guān)法律顧問和公職律師履職能力，打牢法治政府建設(shè)人才基礎(chǔ)。
15.提升法治政府建設(shè)信息化水平。堅持科技賦能，結(jié)合推動數(shù)字青海、數(shù)字政府建設(shè)，進一步提升法治政府建設(shè)科技支撐水平，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)能力。運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”,不斷推動執(zhí)法信息化迭代升級，持續(xù)提升非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管效能。堅持法治為民，積極開展線上辦理便民減證提速行動，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。
16.加強理論研究和法治宣傳等工作。充分發(fā)揮學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究基地作用，加強與省內(nèi)外高校的交流協(xié)作，通過人才培訓(xùn)、課題研究、規(guī)劃論證、項目評估等方式，多措并舉深化習(xí)近平法治思想理論研究。全面增強政務(wù)新媒體傳播力、影響力，加大法治宣傳力度，講好法治青海故事，積極營造良好法治氛圍。
各地區(qū)各部門要認真對照《青海省法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025年)》明確的重點任務(wù)和本工作要點，結(jié)合實際強化舉措，全面完成各項任務(wù)。推進工作進展情況及時報告省委依法治省辦(省司法廳)。
