索 引 號 :015000185/2025-00020發(fā)文字號 :青政辦〔2025〕10號
發(fā)布機構 :青海省人民政府辦公廳公文時效 :有效
主題分類 :財政、金融、審計成文日期 :2025-06-22
青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)財政金融聯(lián)動促進經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知
青政辦〔2025〕10號
各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《關于財政金融聯(lián)動促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府第60次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2025年6月22日
(此件公開發(fā)布)
關于財政金融聯(lián)動
促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干措施
為推進落實更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，構建科學精準高效的財政金融保障體系，聯(lián)動支持經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下措施。
一、圍繞重點環(huán)節(jié),?加強財金協(xié)同服務保障
(一)?促進重大建設項目配套融資。圍繞推進產(chǎn)業(yè)“四地”、“兩重”“兩新”政策實施，落實預算內(nèi)投資計劃管理、專項債券雙擴圍、政府投資基金促發(fā)展要求，加強基礎設施建設項目投貸聯(lián)動保障，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的重大建設項目與金融行業(yè)數(shù)據(jù)共享、“拼盤”共建，對提供配套融資的金融機構，按新增貸款額度的1‰給予最高100萬元的獎勵。
(二)?推動貸款貼息整合提效。以貸款貼息政策集約化管理為目標，統(tǒng)籌整合財政資源配置，設立省級貸款貼息資金池，優(yōu)化審核發(fā)放流程，依托“青信融”平臺、青海甘霖融創(chuàng)中心、北川“金融超市”等開展“一站式”貼息服務試點，因企施策精準匹配適用政策，實現(xiàn)降本融資高效化。按照國家統(tǒng)一部署，加力推進大規(guī)模設備更新貸款貼息工作，落實個人消費貸款和消費領域服務業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。
(三)?增強金融機構放貸信心。推進實施省級政府性融資擔保業(yè)務獎勵、保費補貼政策，依托銀擔合作引導更多金融資源支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實貸款風險補償政策，對銀行業(yè)金融機構為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體及個體工商戶發(fā)放貸款形成的不良貸款損失，根據(jù)貸款主體和類型給予30%—40%、單筆最高不超過80萬元的風險補償(不含科創(chuàng)類企業(yè))，切實降低金融機構風險敞口。
(四)?優(yōu)化金融服務發(fā)展導向。強化對金融機構服務地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的評價激勵，健全績效評價辦法，將服務實體經(jīng)濟情況等重點指標納入評價體系，分機構類別優(yōu)化獎勵數(shù)量，強化結果運用，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效突出的金融機構按規(guī)定給予獎勵。在符合國家相關制度規(guī)定的前提下，探索將金融機構績效評價工作與國庫現(xiàn)金管理相結合，進一步增強制度聯(lián)動、實現(xiàn)獎優(yōu)促效。
(五)?創(chuàng)新基礎設施盤活機制。拓寬基礎設施投融資市場化渠道，支持利用基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)，對成功發(fā)行的原始權益人(發(fā)起人)給予融資規(guī)模5‰、最高500萬元的單戶補助；對基礎設施REITs的專項計劃管理人，按實際融資規(guī)模的0.5‰、最高不超過50萬元的一次性補助。
二、聚焦關鍵領域,?健全財金共振產(chǎn)業(yè)鏈條
(六)?加強綠色轉型金融保障。鼓勵金融資源加大綠色轉型優(yōu)惠貸款投放力度，對為高耗能高排放企業(yè)發(fā)放碳賬戶轉型貸款或可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款，以及為農(nóng)業(yè)轉型經(jīng)營主體發(fā)放轉型類貸款的金融機構，貸款利率符合利率自律機制要求且低于同期同檔次LPR的，按照年度新增貸款給予不超過0.5%、最高300萬元的一年貼息補助。
(七)?推動科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。深入實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，融擔基金分險比例由20% 提高至最高不超過40%，并將科技、工信部門認定的科創(chuàng)類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。引導加大科技類貸款支持力度，對納入科技創(chuàng)新和技術改造再貸款范圍的科技型中小企業(yè)貸款，按銀行貸款本金給予不超過0.5%、單戶最高100萬元的一年貼息補助。強化科創(chuàng)領域信貸風險補償，對銀行業(yè)金融機構向已認定科技創(chuàng)新類企業(yè)發(fā)放貸款形成的不良貸款損失，按規(guī)定給予單筆最高100萬元的風險補償。
(八)?緩釋房地產(chǎn)領域融資風險。聚焦防范化解房地產(chǎn)企業(yè)短期流動性風險，引導金融機構對房地產(chǎn)合規(guī)誠信企業(yè)主動優(yōu)化信貸服務，提供存量貸款展期續(xù)作或新增貸款額度，對年度累計新增貸款(含展期)規(guī)模1億元以上的銀行業(yè)金融機構，按照新增貸款規(guī)模的1‰給予最高100萬元的補助。
(九)?統(tǒng)籌供應鏈融資保障。創(chuàng)新新型工業(yè)化、“四地”等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動金融，支持供應鏈鏈上企業(yè)通過應收賬款質押、訂單融資等方式解決資金周轉問題，對核心企業(yè)確權應收賬款或提供訂單融資保障實現(xiàn)上、下游企業(yè)融資的，按照融資規(guī)模增量的0.5‰給予最高50萬元的獎勵。
三、立足普惠金融,?織密小微民生財金網(wǎng)絡
(十)?支持普惠金融示范區(qū)建設。開展財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，按照差異化布局、梯次化培育原則，每年擇優(yōu)選取兩個市(州)分層遞進式推進，通過獎補資金支持，引導地方運用支小支農(nóng)貸款貼息、風險補償，以及政府性融資擔保機構資本金補充、融資擔保降費獎補等多種形式，因地制宜探索普惠金融精準供給路徑，構建成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式，撬動更多金融資源融入示范區(qū)建設。
(十一)?扶持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)貸款擔?；鹑谫Y保障作用，壓實屬地管理責任，引導金融機構加大貸款發(fā)放力度，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動成本、減輕經(jīng)營負擔。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策，將個人不超過30萬元(貸款期限不超過3年)、小微企業(yè)不超過400萬元(貸款期限不超過2年)的貸款納入補助范圍，支持各地按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際利率50%的財政貼息。
(十二)?加大鄉(xiāng)村振興金融供給。鞏固落實農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社定向費用獎補政策，支持金融行業(yè)開發(fā)更多符合農(nóng)戶實際的金融產(chǎn)品，加大信用貸款投放規(guī)模，更好服務農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，對農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長、年均存貸比高于50%(含50%)、涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占比不低于70%的農(nóng)村金融機構，按規(guī)定給予獎補支持。
(十三)?完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險保障。推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標，在強化中央大宗險種政策保障的基礎上，通過獎補資金支持，因地制宜開展蔬菜、肉牛、藏羊價格指數(shù)保險等試點工作，創(chuàng)新開發(fā)更多符合群眾需求的保險產(chǎn)品作為有益補充，構建多維度農(nóng)業(yè)保險保障體系，有效滿足多元風險保障需求。
四、夯實融資服務,?完善市場主體發(fā)展根基
(十四)?促進企業(yè)直接融資發(fā)展。建立健全新技術、新業(yè)態(tài)優(yōu)質企業(yè)發(fā)現(xiàn)和培育機制，深入實施“高原紅”?行動，對成功發(fā)行直接融資工具(不含股票公開發(fā)行上市)的企業(yè)，按照發(fā)生直接融資費用的30%給予最高200萬元的補貼，有效降低企業(yè)融資成本，提高融資效率，增強發(fā)展動能。
(十五)?支持中小銀行補充資本。以增強金融機構服務實體經(jīng)濟發(fā)展實力為目標，引導中小銀行根據(jù)業(yè)務需求有效補充資本金，對成功補充資本超過5000萬元的，按其新增一級資本(不含通過動用財政資金等公共資源補充的資本)的1‰給予單戶最高100萬元的補貼。
(十六)?強化金融機構業(yè)務保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)需要，支持拓展基層金融服務網(wǎng)絡，對金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)首設銀行營業(yè)網(wǎng)點或?ATM?機服務點的，分地區(qū)、分類別給予8—40萬元的一次性建設補貼和每年0.4—10萬元的運行費用補貼(連續(xù)補貼3年)。推動惠農(nóng)金融服務業(yè)務提質升級，對月均交易量超3筆的惠農(nóng)金融服務點按照業(yè)務量給予每筆0.2元、全年不高于300元的運營成本補貼，對新增智慧終端并投入使用的金融機構?給予每臺1000元的成本費用補貼，引導農(nóng)牧區(qū)金融機構因地施策、轉型發(fā)展，夯實業(yè)務基礎。
(十七)?完善政府性融資擔保體系。以加力發(fā)揮政府性融資擔保機構作用為目標，支持提升擔保機構實力，持續(xù)深化省市縣擔保機構聯(lián)動，健全融資服務網(wǎng)絡。優(yōu)化政府性融資擔保機構績效評價指標體系，加強對重點業(yè)務規(guī)模、服務質量、風險管控等方面的考核評價。完善以再擔保機構為紐帶的風險共擔體系，對再擔保機構年度代償率不超過5%的代償支出給予不高于20%的代償補償，引導拓展再擔保業(yè)務規(guī)模和合作范圍，提振市場發(fā)育信心。
五、保障措施
加強跨部門協(xié)同，由省財政廳總牽頭，會同省委金融辦(省地方金融管理局)、人民銀行青海省分行、青海金融監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門，圍繞財政金融聯(lián)動工作舉措和職責任務制定年度計劃，建立“面對面”定期協(xié)商機制，形成工作合力，釋放財政金融聯(lián)動政策紅利。強化政府、金融機構、企業(yè)精準對接，聯(lián)動各地各部門組織開展投融資路演、產(chǎn)融對接活動，推動各領域重點項目和融資資金更加匹配，供需雙方融資對接更加暢通、精準。
本文件自8月1日起施行，有效期3年。
