一、出臺背景
2025年3月5日，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（國辦發(fā)〔2025〕8號），明確了金融“五篇大文章”重點領域和主要著力點，并從三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。目前，我省處于金融“五篇大文章”統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展關鍵期，金融“五篇大文章”涉及領域廣、配合部門多，是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，亟待建立跨部門、跨領域、跨產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調機制。為確保黨中央、國務院確定的方向不偏離、明確的任務不落空，探索推進我省金融“五篇大文章”特色發(fā)展路徑，做強科技金融、做優(yōu)綠色金融、做深普惠金融、做實養(yǎng)老金融、做好數(shù)字金融，制定《青海省做好金融“五篇大文章”實施方案》十分必要。
按照省政府工作安排，中國人民銀行青海省分行在吃透《意見》精神基礎上，研究起草了《實施方案》。期間，充分征求各市州、各有關部門、金融機構意見建議，完成了公平競爭審查和政策一致性評估，經(jīng)中國人民銀行青海省分行第12次黨委會審議通過，形成了提交審議的《實施方案》?！秾嵤┓桨浮方?jīng)省人民政府第56次常務會議審議通過，自2025年5月16日起實施。
二、主要內容
《實施方案》共3部分。
第一部分為總體目標。提出到2027年，全省金融“五篇大文章”政策框架成熟完善，科技金融風險分擔機制逐步健全，“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)體系逐漸形成；綠色金融實現(xiàn)廣覆蓋、多層次，綠色貸款占各項貸款比重保持全國前列；普惠金融提質增效擴面，綜合融資成本穩(wěn)中有降；養(yǎng)老金融產(chǎn)品業(yè)態(tài)逐步豐富，銀發(fā)經(jīng)濟融資渠道不斷拓寬；金融機構數(shù)字化轉型持續(xù)深入，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模穩(wěn)步提升。
第二部分為重點任務、共12項。一是提高科技金融服務能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導金融機構做好全鏈條、全生命周期金融服務等舉措。二是強化金融對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的支持，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”建設，加大金融資源投入等舉措。三是深化對綠色發(fā)展和低碳轉型的金融支持，加大對生態(tài)修復和生物多樣性保護、綠色算力、零碳產(chǎn)業(yè)園的融資支持等舉措。四是完善普惠金融體系，深化普惠金融改革，健全普惠金融機構組織體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務等舉措。五是提升鄉(xiāng)村振興金融服務水平，加大金融對糧食安全、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持等舉措。六是發(fā)展養(yǎng)老金融服務銀發(fā)經(jīng)濟，完善金融支持養(yǎng)老事業(yè)政策體系，加大信貸投放，大力發(fā)展養(yǎng)老保險等舉措。七是推進數(shù)字金融高質量發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字技術在跨領域資源整合中的基礎作用，為科技、綠色、普惠和養(yǎng)老金融發(fā)展提供支撐等舉措。八是完善金融機構組織管理體系，把做好金融“五篇大文章”納入各金融機構經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，突出金融功能性，履行社會責任等舉措。九是構建分工協(xié)作的金融機構體系，引導各金融機構優(yōu)勢互補、錯位競爭等舉措。十是用好資本市場融資功能，推動企業(yè)多渠道直接融資等舉措。十一是提升本外幣業(yè)務便利化服務水平，進一步釋放跨境融資便利化政策紅利等舉措。十二是強化金融基礎設施配套服務，用好融資服務平臺，推廣信用信息共享平臺，持續(xù)優(yōu)化金融服務等舉措。
第三部分為組織保障。明確由人行青海省分行會同省委金融辦、省金融監(jiān)管局、青海證監(jiān)局等部門加強組織協(xié)調，推動金融“五篇大文章”各項工作任務落地落實。
三、執(zhí)行要求
由人行青海省分行充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，會同省委金融辦、青海金融監(jiān)管局、青海證監(jiān)局等部門，建立健全金融“五篇大文章”協(xié)同推進機制，加強跨部門工作協(xié)調，完善金融“五篇大文章”各領域的具體工作方案，推動金融“五篇大文章”統(tǒng)計制度和評估評價工作落地實施。
解讀機關：中國人民銀行青海省分行
聯(lián)系人：江雯雯
聯(lián)系電話：0971—6126375
