????一、起草背景
????以習近平同志為核心的黨中央高度重視學前教育發(fā)展，強調要健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。2025年國務院《政府工作報告》進一步明確，逐步推行免費學前教育。8月5日，國務院辦公廳印發(fā)《關于逐步推行免費學前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號），明確提出從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費；對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應減免保育教育費，并就統(tǒng)籌做好支持學前教育發(fā)展相關工作做出部署。為全面落實黨中央、國務院決策部署，省教育廳會同省財政廳及時開展政策研究、人數(shù)核定、資金測算等工作，充分征求了相關部門及各市州政府意見建議，經省政府常務會審議通過，制定印發(fā)了《實施方案》。
????二、總體原則及特點
????制定《實施方案》的總體原則：一是強化普及普惠。統(tǒng)一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童，預計今年秋季學期將惠及約6.5萬人左右。同時，結合我省實際鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體的資助政策，做好兜底保障。二是穩(wěn)妥有序推進。根據(jù)國家政策要求，堅持盡力而為、量力而行，從幼兒園大班開始免保育教育費，確保政策可持續(xù)。 三是加大政府投入。逐步推行免費學前教育是以政府投入的“加法”，來實現(xiàn)家庭教育支出的“減法”。保育教育費占家庭學前教育總支出的比重比較高，免除費用后，家庭的教育支出將有效降低。四是經費合理分擔。免保育教育費補助資金由中央、省與市州縣共同分擔。各地統(tǒng)籌安排中央、省級補助資金和自有財力，確保及時足額撥付資金，保障這項惠民政策順利實施。
????《實施方案》呈現(xiàn)以下幾個特點：一是分區(qū)域差異化實施。《實施方案》針對我省落實國家免除學前一年保育教育費政策，分層分類實施，對西寧、海東兩市2025年秋季學期起免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，民辦幼兒園參照當?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應減免保育教育費，六州延續(xù)現(xiàn)行免費政策。二是財政保障精準。《實施方案》建立動態(tài)調整機制，省級定期評估調整生均財政補助標準，評估周期不超過3年，按“預撥+清算”模式下達資金。對特殊群體實施資助政策，保障特殊群體受教育權利。三是注重部門協(xié)同。《實施方案》明確財政、教育、發(fā)改部門各自職責，突出省級部門業(yè)務指導作用，既要統(tǒng)籌指導，又要加強日常監(jiān)管。
????三、主要內容
????《實施方案》共五個部分：
????第一部分為總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，聚焦人民群眾所急所需所盼，按照強化普及普惠、穩(wěn)妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則，逐步免除學前教育保育教育費，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務水平，辦好人民滿意的教育。
????第二部分明確了免除保育教育費標準、財政補助標準和分擔方式。
????第三部分為實施步驟，按照人數(shù)核定、資金下達與清算、及時公示的程序，確保免費政策落地。
????第四部分為統(tǒng)籌做好學前教育發(fā)展相關工作，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行學前資助政策，確保政策的延續(xù)性。健全學前教育保障機制，推動實施全省學前一年家庭經濟困難在園幼兒資助和公辦園、普惠性民辦園財政補助政策。修訂幼兒園收費相關制度，切實規(guī)范幼兒園辦園行為，提升辦園質量水平。統(tǒng)籌各地幼兒園事業(yè)收入等學前教育資金，將公辦園教師工資納入各級財政保障范圍。
????第五部分為工作要求。明確要加強組織領導，建立“省級指導、市州統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制。夯實基礎數(shù)據(jù)，強化與相關部門數(shù)據(jù)對接、共享和稽核。加強日常監(jiān)控，強化資金保障和使用管理。規(guī)范收費行為，加強日常監(jiān)督及宣傳力度。
????四、時間安排
????《實施方案》自2025年秋季學期起施行。
????解讀機關：青海省教育廳
????聯(lián)系人：李文靜
????聯(lián)系電話：0971-6303010
