?一、起草背景
就業(yè)是民生之本，關(guān)系國家發(fā)展大局和千家萬戶福祉，是殘疾人改善生活狀況、融入社會、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。2025年6月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動我省殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)，省殘聯(lián)會同省人力資源社會保障廳在深廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭組織制定了《青海省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），并充分征求了相關(guān)部門及各市州政府意見建議。該方案經(jīng)省政府第77次常務(wù)會議審議通過，已于11月28日正式印發(fā)實施。
二、重點措施
《實施方案》聚焦擴大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量目標，提出促進殘疾人就業(yè)6大行動、17條具體措施。
第一部分，實施政策性崗位安置殘疾人就業(yè)行動。明確機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)，公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)，鼓勵用人單位通過定向招錄（聘）促進殘疾人就業(yè)。
第二部分，實施市場主體助力殘疾人就業(yè)行動。提出煙草、鐵路等重點行業(yè)和企業(yè)支持殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并培育殘疾人就業(yè)品牌。
第三部分，實施殘疾人重點群體就業(yè)幫扶行動。明確對農(nóng)牧區(qū)殘疾人、殘疾人大學(xué)生、盲人，以及精神、智力、重度肢體等就業(yè)困難殘疾人進行幫扶。
?第四部分，實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。提出健全殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，組織殘疾人職業(yè)技能競賽，全面提升殘疾人就業(yè)能力。?
第五部分，實施殘疾人勞動權(quán)益保障行動。要求強化對侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為的監(jiān)管執(zhí)法，全面落實社會保障政策，鼓勵各地為就業(yè)年齡段殘疾人購買意外傷害保險。
第六部分，實施殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。要求公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將殘疾人納入服務(wù)范疇，落實各類就業(yè)扶持政策，廣泛動員社會力量參與殘疾人就業(yè)幫扶。
三、主要特點
（一）細化實化工作舉措。在機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)方面，進一步突出強調(diào)了按比例安置殘疾人的剛性要求，并提出通過公益性崗位安置、定向招錄（聘）等方式安排殘疾人就業(yè)。針對輔助性就業(yè)機構(gòu)幫助用人單位安排殘疾人就業(yè)這項新政策，將配套制定具體操作規(guī)范，保障輔助性就業(yè)機構(gòu)與用人單位精準對接。
（二）結(jié)合省情實施賦能。立足我省特色資源，提出依托青繡等傳統(tǒng)技藝，打造殘疾人就業(yè)特色品牌。扎實推進省盲人按摩醫(yī)療康復(fù)培訓(xùn)綜合服務(wù)項目，引領(lǐng)帶動盲人按摩行業(yè)發(fā)展。支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強調(diào)殘聯(lián)要整合“殘疾人之家”等場地資源，助力殘疾人在家門口“微就業(yè)”。為解決殘疾人生產(chǎn)產(chǎn)品銷售難問題，提出建立項目產(chǎn)品調(diào)配中心等措施。
（三）強化系統(tǒng)支撐保障。根據(jù)當前殘疾人就業(yè)主要形式和特點，完善了殘疾人按比例就業(yè)、自主就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)相結(jié)合的多層次推進路徑。為確保殘疾人能夠有效實現(xiàn)就業(yè)，專門設(shè)立提升職業(yè)能力、保障就業(yè)權(quán)益、加強就業(yè)服務(wù)三項支持保障措施，并要求各市州人民政府將促進殘疾人就業(yè)納入民生實事項目。
解讀機關(guān)：青海省殘疾人聯(lián)合會
聯(lián)系人：張衛(wèi)平
聯(lián)系電話：0971-7176674
