5月7日，再平常不過(guò)的一天。
一看時(shí)間到了11時(shí)30分，穿上紅色呢子大衣，戴上藍(lán)色碎花小帽，家住海北藏族自治州海晏縣哈勒景蒙古族鄉(xiāng)烏蘭哈達(dá)村的何文蘭樂(lè)呵呵地出門(mén)了。目的地不遠(yuǎn)，七八十米外的村合作社大院。說(shuō)得更準(zhǔn)確些，是建在院子里的幸福食堂。
幾分鐘后，老人們的身影出現(xiàn)在食堂門(mén)口。一看向國(guó)寶、何俊蓮兩口子也在，何文蘭笑著走進(jìn)屋里。幾個(gè)人圍坐在餐桌旁，你一言我一語(yǔ)聊得正起勁，廚師陳英把剛出鍋的飯菜端了出來(lái)。
米飯，牛肉酸菜炒粉條、素炒菜瓜、豆芽炒粉條。
“今天咱們換換口味，吃頓米飯。”把飯菜放在桌上，陳英笑著說(shuō)。
“嗯，好吃！”何文蘭拿起筷子，夾起一片菜瓜放進(jìn)嘴里。嘴角揚(yáng)起的弧度里藏著兩年前想象不到的變化。
在海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們正在用餐。殷之皓 攝這頓飯?jiān)趺磥?lái)的？
“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”因地制宜打造老年人“幸福食堂”，海北州這個(gè)做法從2023年全面鋪開(kāi)。
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，海北州共有常住人口265322人，60歲及以上人口27806人，占10.48%，其中65歲及以上人口19214人，占7.24%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.72個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口的比重上升2.24個(gè)百分點(diǎn)。
“在這個(gè)群體中，空巢老人多，困難老人也不少。”海北州民政局局長(zhǎng)霍均在前期走訪中發(fā)現(xiàn)，相比大城市老人“愁床位”，這些老人常常“愁三餐”。尤其是一些上了歲數(shù)的農(nóng)村老年人，子女大多外出務(wù)工，沒(méi)人給他們做飯，加上采購(gòu)蔬菜肉食等多有不便，有時(shí)一杯水、一個(gè)饃就是一頓飯。
“一日三餐看似是小事情，可對(duì)于不少空巢、孤寡、高齡老年人來(lái)說(shuō)卻是難以解決的大問(wèn)題，是壓在心頭的急難愁盼事。”霍均說(shuō)。
如何破局？
看西寧等地辦起了“愛(ài)老幸福食堂”，海北州多方取經(jīng)?；貋?lái)后，根據(jù)國(guó)家《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》制定印發(fā)了《海北州老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，按照“低成本、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可”的思路，本著因地制宜、精準(zhǔn)施策、盡力而為、量力而行的原則，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“在助餐點(diǎn)布局中，充分考慮本地老年人的居住分布特點(diǎn)，遵循‘十五分鐘’服務(wù)圈建設(shè)理念，認(rèn)真細(xì)致摸排轄區(qū)內(nèi)老年人助餐需求，在老人居住相對(duì)集中的地區(qū)布局助餐點(diǎn)，逐步構(gòu)建起布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。”州民政局養(yǎng)老兒童福利科科長(zhǎng)丁平介紹說(shuō)。
在哈勒景鄉(xiāng)烏蘭哈達(dá)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)中心，正和陳英聊天的何文蘭（左）笑得合不攏嘴。咸文靜 攝這頓飯?jiān)趺醋龅模?/strong>
千招萬(wàn)招，不能落實(shí)就是空招；千條萬(wàn)條，無(wú)法落地就是“白條”。
從2023年到2024年，短短兩年間，海北州老年人助餐點(diǎn)達(dá)133個(gè)，實(shí)現(xiàn)條件成熟的鄉(xiāng)村區(qū)域性全覆蓋。
規(guī)模上去了，能否長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
事實(shí)上，為保證老年助餐服務(wù)落地，海北州自上而下不斷強(qiáng)化改革舉措落地的制度保障。
——州委州政府將此項(xiàng)工作納入村（社區(qū)）“十有”工程中強(qiáng)力推動(dòng)，制定《海北州老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，從政策層面為老年人助餐服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
——各縣委縣政府結(jié)合本地實(shí)際迅速安排部署，在州、縣民政部門(mén)牽頭下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）委員會(huì)緊密配合，建立項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)臺(tái)賬，為助餐點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)筑牢根基。
兩年來(lái)，這頓飯一直在“加料”。
全州77個(gè)助餐點(diǎn)在省州大力支持下，落實(shí)資金464萬(wàn)元進(jìn)行一次性建設(shè)補(bǔ)助；積極爭(zhēng)取省級(jí)福彩資金44萬(wàn)元，對(duì)2023年建成的30個(gè)助餐點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)；對(duì)已建成的老年人助餐點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政按照社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同層級(jí)分別給予8萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
“俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊。食堂想持續(xù)運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)得有保障。”為解決這個(gè)難題，海北州采取多元籌措機(jī)制，霍均將其稱為“六個(gè)一”。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是省級(jí)星級(jí)評(píng)定補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級(jí)政府補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體資助一點(diǎn)、聯(lián)點(diǎn)單位幫扶一點(diǎn)、社會(huì)力量捐贈(zèng)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)，保障助餐點(diǎn)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。就像各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）主動(dòng)作為，通過(guò)自籌資金、無(wú)償提供場(chǎng)地等方式助力助餐點(diǎn)建設(shè)。”
幸福食堂能長(zhǎng)久飄香，還有啥原因？
“關(guān)鍵是咱不孤立。一遇到新問(wèn)題，不是我們一個(gè)單位在發(fā)力，大伙兒都在想辦法。”
在霍均看來(lái)，這頓飯能一直做下去，說(shuō)到底是齊心協(xié)力的結(jié)果。
“就像爭(zhēng)取中國(guó)孔子基金、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的支持，落實(shí)70萬(wàn)元慈善幫扶資金在各縣選定12個(gè)助餐點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，不僅完善了溫棚遮陽(yáng)簾、適老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施，還購(gòu)置了按摩椅、民間樂(lè)器等設(shè)備。”
在海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，廚師正在備菜。殷之皓 攝這頓飯?jiān)趺闯缘模?/strong>
“以前一個(gè)人在家做飯，做多了浪費(fèi)不說(shuō)，吃飯也沒(méi)滋味。來(lái)這兒吃午飯，雖是家常菜，但干凈又美味。”
午餐時(shí)間，走進(jìn)海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，飯菜的香味就往鼻子里鉆。67歲的加毛很享受和街坊四鄰一起熱鬧的午飯時(shí)間。一旁的三保姐老人也贊同她的觀點(diǎn)：“可不是嘛，關(guān)鍵是價(jià)格實(shí)惠，服務(wù)周到！”
花幾塊錢(qián)就能在家門(mén)口吃到一頓可口的午飯，確實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。但“小食堂”究竟能吃出多少“幸福味”，發(fā)言權(quán)還在老人手中。
截至2024年，海晏縣戶籍人口3.4萬(wàn)人。其中，60歲及以上老人有5200人，占總?cè)丝诘?5.04%。目前，全縣建成有助老餐服務(wù)的養(yǎng)老設(shè)施31個(gè)，其中社區(qū)6個(gè)，農(nóng)牧區(qū)25個(gè)。
惠民小區(qū)是海晏縣城最大的居民小區(qū)，海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心就開(kāi)在小區(qū)旁邊。自2024年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，中心服務(wù)設(shè)施不斷完善。老人到這兒來(lái)，除了吃頓午飯、參與娛樂(lè)活動(dòng)，還能享受到免費(fèi)的理療、足浴、按摩等服務(wù)。
“我們?cè)缟?點(diǎn)開(kāi)始備餐，老人們10點(diǎn)半左右就陸續(xù)過(guò)來(lái)。有些老人練字、刺繡、聊天，有些會(huì)選擇到醫(yī)療健康室和康復(fù)理療室做做治療。”中心第三方負(fù)責(zé)人郭彥忠介紹道。
不同于地處鬧市的惠民小區(qū)，位于城鄉(xiāng)接合部的三角城鎮(zhèn)三聯(lián)村是一個(gè)搬遷村。全村常住人口160戶、700余人。從2016年建起老年活動(dòng)室開(kāi)始，老人群體逐漸成為村上關(guān)注的重點(diǎn)。
“2023年，老年活動(dòng)室搭起了陽(yáng)光暖棚，去年5月份又增加了休息室、康養(yǎng)室。”據(jù)三聯(lián)村團(tuán)支部書(shū)記趙生輝介紹，今年起，村里的幸福食堂由村里自主運(yùn)營(yíng)，廚師楊金花、保潔趙登倉(cāng)都是村里人。年滿55歲的村民，只要愿意都可以來(lái)食堂吃飯，每頓飯只需要2元。
79歲的王秀蓮是幸福食堂的?？椭?。四個(gè)女兒相繼成家后，家里只剩她一人，時(shí)間久了，一日三餐漸漸成了難題。幸福食堂供應(yīng)午餐后，王秀蓮的生活?lèi)芤饬瞬簧佟?/p>
“每天11點(diǎn)左右就坐著電動(dòng)輪椅過(guò)來(lái)，按按摩，聊聊天。有時(shí)吃完飯大家還要聚在一起說(shuō)說(shuō)話，下午兩三點(diǎn)再回家休息。”
在海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，前來(lái)用餐的老人正在接受按摩服務(wù)。咸文靜 攝這頓飯?jiān)趺礃樱?/strong>
作為一個(gè)半農(nóng)半牧村，哈勒景鄉(xiāng)烏蘭哈達(dá)村常住人口360人左右，其中，60歲以上的有53人。
2023年11月初，烏蘭哈達(dá)村選擇在全鄉(xiāng)人員居住較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附近開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍擴(kuò)大至全鄉(xiāng)三個(gè)村。運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)除了縣財(cái)政補(bǔ)貼的6萬(wàn)元之外，其余開(kāi)支均由烏蘭哈達(dá)村村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。就像去年，村里補(bǔ)貼1.6萬(wàn)元。這也就意味著，來(lái)這里吃午飯的老人，不用花一分錢(qián)。平日里，為了節(jié)約開(kāi)支，除了做飯之外，其他工作都是村“兩委”班子成員義務(wù)幫忙。
陳英是村里有名的熱心腸，干起活來(lái)手腳麻利不說(shuō)，為人更是熱情開(kāi)朗。到中心食堂工作后，雖然只是為用餐的十幾位老人做一頓午飯，但她從不馬虎。老人想吃啥，常常是隨口一說(shuō)，第二天她就安排到位。
“就像最近幾天，涼面、釀皮、韭菜盒子、狗澆尿……雖然比不上飯館的精致，但家常口味很受大家歡迎。”烏蘭哈達(dá)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任才仁多保一邊收拾碗筷、一邊介紹說(shuō)。
服務(wù)用心，老人們自然吃得舒心。在才仁多?？磥?lái)，這頓飯帶來(lái)的改變，不止如此。
何文蘭今年84歲。4年前老伴去世后，她一直跟兒子生活在一起。平日里，在縣城經(jīng)營(yíng)一家食品店的兒子總是早出晚歸，何文蘭一個(gè)人在家一待就是一天。時(shí)間久了，老人漸漸變得孤僻起來(lái)，就連巷道里都很少看到她的身影。
食堂開(kāi)門(mén)后，跟何文蘭住得不遠(yuǎn)的陳英每天都喊她來(lái)吃午飯。起初，何文蘭總是一個(gè)人坐在角落，從不與人搭話，有人跟她聊天，她也只是木訥地點(diǎn)點(diǎn)頭，不愿開(kāi)口。
“就是一個(gè)人待得太久，‘銹’住了。”
看老人的狀況并未好轉(zhuǎn)，陳英主動(dòng)拉著何文蘭跟大家坐在一起聊天。起先，老人并不插話。慢慢地，愿意說(shuō)上幾句。后來(lái)，不用別人招呼，一到食堂她就主動(dòng)跟大家坐在一起。
“現(xiàn)在，不僅能跟我們一起說(shuō)說(shuō)笑笑，興致高了，還會(huì)給我們唱兩嗓子！”看著這位曾困在孤獨(dú)里的老人，一旁的何俊蓮笑著說(shuō)。
“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作只是簡(jiǎn)單的一頓飯，但對(duì)于像何文蘭這樣的老人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這個(gè)小食堂，也許她不愿意走出家門(mén)，更別提主動(dòng)跟人溝通，雖然無(wú)法具體衡量這頓飯帶給她的影響有多大，但這一兩年來(lái)，她的改變是有目共睹的。這種變化，正是我們辦好幸福食堂的動(dòng)力。”海晏縣民政局居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心主任喬淵杰說(shuō)。
隨著幸福食堂遍地開(kāi)花，這頓飯的影響力也在持續(xù)擴(kuò)大。在一些村子，基層組織趁著老人吃飯時(shí)宣傳政策、了解社情、調(diào)解矛盾，一張小餐桌成為鄉(xiāng)村治理的新陣地。
這頓飯?jiān)趺醋鱿氯ィ?/strong>
兩年前，助老餐能做多久是個(gè)問(wèn)號(hào)。
兩年后，海北人開(kāi)始了新的思考。
在剛察縣城北社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，食堂負(fù)責(zé)人多杰才讓考慮要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，把孤寡、低保、殘疾老人納入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，增加床位、完善設(shè)施，招募一批專(zhuān)業(yè)護(hù)理員；
門(mén)源回族自治縣西灘鄉(xiāng)想要將基層黨建與民生項(xiàng)目緊密融合，讓幸福食堂實(shí)現(xiàn)從“一餐熱飯”暖身向綜合性服務(wù)暖心的跨越；
祁連縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王毅慶琢磨著鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入老年人助餐服務(wù)領(lǐng)域，探索新模式，不斷放大社會(huì)發(fā)展服務(wù)效應(yīng)；
……
“總而言之，都是想繼續(xù)做好助餐服務(wù)的‘下半篇文章’。不僅要讓更多的老年人吃得更好、更滿意、更安全，還要讓他們?cè)诩议T(mén)口享受到娛樂(lè)、康養(yǎng)、休閑等服務(wù)，更好地滿足他們多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。”霍均說(shuō)。
手記：一頓飯的力量
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口老齡化的推進(jìn)，養(yǎng)老話題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老……這些聽(tīng)起來(lái)有些距離感的詞兒，其實(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生。
就拿居家養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，作為最具有我國(guó)傳統(tǒng)特色的養(yǎng)老方式，在舒適度、生活習(xí)慣、隱私保護(hù)方面有優(yōu)勢(shì)，而且符合老人不愿離家的心理，“養(yǎng)老不離家”的老年人占比在90%以上；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老就是我們常說(shuō)的入住養(yǎng)老院養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老則是引入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，像區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“幸福食堂”等，都屬于社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
如今，正如我們所經(jīng)歷的那樣，隨著家庭結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，上有老下有小的生活壓力讓以往“家庭養(yǎng)老”的模式受到很大考驗(yàn)，“空巢老人”“獨(dú)居老人”數(shù)量不斷攀升。就像一日三餐這樣再普通不過(guò)的事情，也逐漸成為養(yǎng)老問(wèn)題中的關(guān)鍵詞。
一頓飯看似小事情，對(duì)于不少空巢、孤寡、高齡等老年人來(lái)說(shuō)卻是難以解決的大問(wèn)題。在他們眼中，幸福感也許很簡(jiǎn)單，就是能在家門(mén)口吃上了一口熱乎飯。
在海北藏族自治州，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合老年人居住分布特點(diǎn)，遵循“十五分鐘”服務(wù)圈建設(shè)理念，近兩年先后新建、改擴(kuò)建助餐點(diǎn)133個(gè)。在滿足老人用餐需求的基礎(chǔ)上，積極延伸拓展助餐點(diǎn)功能，融入休閑娛樂(lè)、康復(fù)理療等內(nèi)容，按摩、針灸、足浴……選擇豐富且多樣。
潛移默化中，一頓飯帶給老人的變化越來(lái)越多，在吃得舒心、安心、放心的同時(shí)，很多老人的精神生活得以豐富。社區(qū)、村莊的活動(dòng)室，因?yàn)橹鹆藥讖堬堊溃簧僭敬箝T(mén)不出二門(mén)不邁的老人有了交流伙伴，吃飯之余打打牌、聊聊天，甚至是聚在一起做做針線活、遛遛彎，雖然看起來(lái)都是一些不值一提的小事，但老人的精神面貌卻因此煥然一新。
希望這樣的幸福食堂，能長(zhǎng)久飄香。（作者：咸文靜）
（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）
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